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    石化行業將迎來更好發展環境

    http://www.newpal.cn   更新時間: 2019-11-05 09:46:04   中國化工報


      具有重要歷史意義的黨的十九屆四中全會,聚焦我國堅持中國特色社會主義制度條件下,推進國家治理體系和治理能力現代化,通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。這是我黨在歷史交匯點上的偉大宣示,充分反映了新時代黨和國家事業發展的新要求和人民群眾的新期待。


      我國石油和化工行業是國民經濟的支柱行業。新中國成立70年來行業發展的輝煌歷程,充分體現了我國社會主義制度的優越性。新中國剛剛成立時,我國石油和化學工業底子薄、基礎差、產品少,煉化能力只有16萬噸/年。不僅如此,我國還在不少領域存在空白,完全不能滿足新中國發展的需要。為了把石油和化學工業搞上去,我國充分發揮社會主義制度的優越性,舉全國之力,集中力量辦大事。早在“一五”期間,國內就建起了“三大化”;不久,又在全國建設了一批小氮肥企業;四川發現天然氣后,我國還全力建起了國內第一個“氣頭”中型化肥廠。

      改革開放初期,我國利用極為寶貴的外匯資源,為化工行業引進了國外先進技術和裝備,極大地促進了我國石油和化學工業的飛速發展。上世紀90年代,行業最早提出“大公司、大集團、大基地”的發展戰略,受到黨和國家的充分肯定,并在全國工業領域推廣。隨后,行業內一批大公司、大集團、大基地相繼建成,產業集中度大為提升,競爭能力不斷增強。隨著我國治理能力的提升,石油和化工行業形成了國有企業和民營經濟齊頭并進、競相發展的良好局面。在國家對外開放政策的激勵下,尤其是“一帶一路”倡議提出后,我國越來越多的石油和化工企業“走出去”,在國際市場上迅速崛起。如今,我國石油和化工行業綜合實力已名列世界前茅,令世人刮目相看。

      當今世界正經歷百年未有之大變局。隨著時代的發展,我黨充分認識到,國家與國家之間的競爭,既是經濟的比拼、政治的博弈、軍事的較量、人才的爭奪,更是制度的競爭。黨的十九屆四中全會提出,堅持和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,既是一項長期戰略任務,又是一個重大現實課題。

      毋庸諱言,近年來,隨著我國經濟和社會的飛速發展,我國在治理能力方面的改革落后于新時代變革的客觀需要,落后于市場經濟的現實需求。比如,我國一些地方還存在著行政對市場主體過度干預、政府與市場在對資源配置中的作用配位不清、行政管理中存在懶政怠政等現象,都對我國經濟可持續發展造成了一定程度的制約。

      石油和化工行業對治理能力不足帶來的制約感同身受,反響強烈,對國家推進治理能力現代化十分期待。近年來,由于治理體制改革滯后于經濟發展,行業受到了不小的影響。比如,一些地方存在每出現一起安全環保事故就強行關停一片企業的“一人得病、全家吃藥”現象,一些地方在一次次環保風暴中對化工企業開展“一刀切”式整頓,一些地方以淘汰落后產能為由強行關停小企業,一些地方以數量為限取締化工園區的“削足適履”行為和一些地方在去產能中存在過度行為等,都對石油和化工行業的可持續發展帶來巨大困擾,并在一定程度上暴露出我國在治理體系和治理能力方面的不足。

      制度,是定國安邦之本。綜觀我國70年治理的經驗和教訓,沒有好的制度,就不可能有現在的成就;沒有制度的進一步完善,好的成果也有失去的風險。正是由于這些問題的存在,我黨審時度勢,站在更高的歷史方位,充分認識到推進治理體系和治理能力現代化的緊迫性和必要性。習近平總書記在黨的十九屆四中全會上指出:“新時代謀劃全面深化改革,必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸,深刻把握我國發展要求和時代潮流,把制度建設和治理能力建設擺在更加突出的位置。”這是我黨應對風險挑戰、贏得主動的有力保證。

      石油和化工行業對黨的十九屆四中全會確立的這一決定堅決擁護,對我國治理體系和治理能力現代化充滿期待。我們完全相信,隨著我國治理能力的不斷增強,全行業將迎來更加良好的發展環境。


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    文章關鍵詞: 石油化工
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